1        4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (KİK)

       I.          7571 s. Kanun m.11 – İtirazen Şikayet Başvuru Bedelinin İadesi

“İtirazen şikayet başvuru bedelinin, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen onbeş gün içinde Kurum tarafından bedel iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması halinde, sürenin bitiminden itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir.

İtirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kurul kararlarına karşı açılan davalar sonucunda veya 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesi uyarınca sözleşmenin feshedilmesi hallerinde, bu fıkranın birinci paragrafının (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedelin ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile yükleniciye iade edilmesine karar verilir. Bedel iadesinin yapılabilmesi için yüklenicinin, fesih ve tasfiye işlemlerinin tamamlandığının kendisine bildirimini izleyen otuz gün içinde iade talebiyle idareye başvurması gerekir. Başvuruyu izleyen onbeş gün içinde idarece, ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan oranı dahil gerekli bilgi ve belgeler Kuruma iletilir. Bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı tarihi izleyen onbeş gün içinde, Kurum tarafından bedel iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması halinde, sürenin bitiminden itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir.”

Yeni düzenleme ile artık “Haklılık Oranı” kavramı geldi. Başvuru sahibi dilekçesinde 5 farklı iddiada bulunduysa ve Kurul bunlardan 2’sini haklı bulup 3’ünü reddettiyse, ödenen başvuru bedelinin %40’ı ($2/5$ oranı) iade edilecek. Ancak eğer başvuru usulden reddedilirse (m. 54/11-c) veya sadece “eşit muamele” ilkesi üzerinden bir düzeltme/iptal kararı verilirse bedel iade edilmeyecek. Ayrıca iade talebinden itibaren 15 gün içinde ödeme yapılmazsa KİK artık kanuni faiz ödemek durumundadır.

Sözleşme feshedilmesi halinde ise işin yapılmayan kısmına tekabül eden Kurum payı yükleniciye iade edilecek. Yine fesih bildiriminden sonra 30 gün içinde idareye başvuru yapılacak, idare 15 gün içinde belgeleri KİK’e gönderecek ve KİK 15 gün içinde parayı iade edecek. Gecikme halinde yine kanuni faiz işletilecek. Devletin, hizmetini sunmadığı (fesih nedeniyle) veya haksız olduğunu kabul ettiği (iddiaların bir kısmının kabulü) durumlarda aldığı bedeli tutması sebepsiz zenginleşme teşkil etmekteydi; bu durum düzeltildi.